非故意漏開發票罰則減輕

營利事業漏開發票或未保存憑證若非屬故意，罰則將能減輕。財政部表示，原本這類違章情形一律罰5%，但配合《稅捐稽徵法》修法，財政部近日修正「稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表」，若非故意為之，可按照查獲次數給予2%、2.5%、3%不等的處罰。

稅捐稽徵法修法日前在立法院三讀通過，並經總統公布實施。修法其中一項就是針對營利事業未依規定給與、取得或保存憑證的處罰，從原本查明認定總額的「5%」，改為「5%以下」。

財政部表示，為使稽徵機關能夠有一致裁量標準，財政部配合這項修法修正裁倍表，根據兩項原則來論處，包括「一年內經查獲次數」、「是否屬故意」，最高罰鍰維持原本的100萬元。

針對非屬故意違章者，新版裁倍表規定，一年內第一次、第二次、第三次以上查獲，分別可按總額處2%、2.5%、3%罰鍰；但若為故意為之，則無論是第幾次查獲，一律以5%來處罰。

至於何謂「故意」，財政部官員表示，稽徵機關將就個案認定。

營利事業未依規定開立發票、保存憑證，可能涉及「行為罰」及「漏稅罰」，可擇一從重處罰，過往在修法前，由於行為罰部分一律處5%，沒有裁量空間，通常都會超過漏稅罰，導致違章情節較輕者，沒有機會適用較輕裁罰，修正後將有機會降低處罰。

財政部舉例，甲營業人漏開發票並漏報銷售額100萬元，牽涉到行為罰及漏稅罰，不過稽徵機關查明營業人並非故意，且在一年內為初犯。

在過去，在漏稅罰方面，依規定可處稅額0.5倍，也就是2.5萬元（100萬元×營業稅率5%×裁罰倍數0.5），行為罰方面，依法只能處總額5%，也就是5萬元（100萬元×5%）。兩者擇一從重，甲營業人必須被罰5萬元。

如今修法後，給予行為罰裁量空間，甲營業人是初犯、且並非故意，可依總額2%計算為2萬元（100萬元×2%），與漏稅罰擇一從重，只需罰2.5萬元。

財政部表示，裁倍表新修正部分已自12月20日生效，有利於納稅人者，尚未確定案件均可適用。

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